指导单位:江西省"五型"政府建设领导小组办公室、江西日报社

鄱阳砂管:让砂价“降温”服务“升温”

2020-06-17 09:50   编辑:倪晓锋   来源:中国江西网

  群众购砂贵、买砂难,是一个老大难问题。

  为了彻底解决这一难题,鄱阳河砂资源管理局创新实行“平抑砂价”改革制度。短短推行半年时间,鄱阳县城砂价从230元/方降到了145元/方。

  专家表示,鄱阳以服务人民为宗旨,深入推进“放管服”改革,实现了从“管理者”向“服务者”的转变,值得点赞并推广。

  

  由乱到治奠定平抑砂价改革基础

  夏日的鄱阳,湖光山色,惠风和畅。

  6月13日上午,记者搭乘执法船巡航于鄱阳湖之上,湖面倒映着蓝天白云,一幅烟波浩渺、水天一色画卷徐徐展开。

  对比这片(鄱阳湖小鸣嘴与蛇山)水域生态环境的“蜕变”,鄱阳县河砂资源局执法人员王忠平感慨万千。在王忠平的记忆里,此前的2015年(县砂管局成立之前),该水域有43条钻杆式吸砂船滥采乱挖,原本平整的水道被挖的千疮百孔、暗礁丛生,直接危害圩堤安全、行洪安全、航道安全。

  近年来,按照鄱阳县委、县政府的要求,尤其是县砂管局成立后,经过周密部署安排,将这43条吸砂船次第切割处置,还湖区一片安宁,一湖清水。

  至今驻守在该水域的县砂管局龙口执法中队中队长盛少峰告诉记者,尽管条件很艰苦,但该中队仍然有6人在此驻守,并实行24小时执勤巡逻、一周“三班倒”等制度,保持高压态势震慑不法分子。

  值得一提的是,2019年全年,鄱阳县未发生一起盗采滥挖事件。这也为后来实施的“平抑砂价”改革制度奠定了坚实基础。

  创新指引国营砂场居中调控砂价

  盛少峰介绍称,在鄱阳实行“平抑砂价”改革制度之后,一些利益熏心的不法分子,从余干等地偷运砂石至鄱阳,试图扰乱鄱阳砂石市场价格。为此,县砂管局立即拿出了对策,在湖区采运砂石要有“身份证”——“砂石采运管理单”,并严查过往疑似船只,不法分子见无缝可钻不再铤而走险。

  管住交通线,更要管好销售点。从2019年4月8日至2019年12月31日,鄱阳开展了为期九个月的河道采砂联合整治行动,全县200余家临水砂石场(部分砂场长期囤积居奇、哄抬砂价)被全部关停。

  “我们不搞垄断销售,临水民营砂场也并非一关了之,而是通过整合与国营砂场共同竞争。”该局工会副主席陈明生介绍称,他们坚持堵疏结合、守住生态底线、尊重市场规律的原则,引导民营砂场整合成立公司。

  拿枫树沟砂场销售点来说,这个大砂场内有四家砂场。其中3家为民营砂场(56家临水砂场整合而来),1家国营砂场。“我们的砂石售价145元/方,其他3家民营砂场就不会超过这个价格。因为,高出145元/方没人买。”陈明生进一步介绍称,这样一来,民营砂场没法涨价,倒逼他们送砂上门或暂缓付款等促销手段,提高市场竞争力,提升销售服务质量。

  记者了解到,截至目前,鄱阳县分别在鄱北、鄱中、鄱南设立了10家国有砂场销售网点稳控砂价,与经行政许可的102家民营砂场一并构建全县砂石销售网。通过合理的布局,在减少生产成本的基础上,有效地缩短了运输距离,砂石价格随之持续走低。

  惠民利企“管理者”变身“服务者”

  “2019年前后,砂价高达260/方,现在直降到145元/方,实惠又方便!”6月12日下午,在花园砂场销售点,居民邵广达脸上洋溢着笑脸。

  邵广达告诉记者,仅仅出示了身份证,他花费986元就购买了6.8方砂用于新房装修。而在以前,他不仅要得开具《建房证》(《不动产登记证》)、《装修许可证》及村委会等证明,还要填写一系列购砂申请表。

  可即便这样,他奔赴几个砂场,也很难买到砂。

  悦购福超市是鄱阳一家连锁超市,经营面积超过1.5万平方米。该超市负责人钟太灵给记者算了一笔账:按照230元/方砂石计算,超市装修至少需要购买13万元砂,现在装修价格回落了,足足省去了近5万元成本。而且,一些民营砂场还允许暂缓付款的优惠条件,“平抑砂价”真正助力了企业复工复产。

  更为重要的是,简化申购手续后,购砂时间也缩短了。

  此前,审批手续少则3—5天,多则一周时间,现在仅需要一份装修合同和一份购砂申请表,砂石当天就由砂场配送到工地。

  信江双港航运枢纽工程主体建设在鄱阳县双港镇境内,是江西省重点工程。该项目投资概算20.1亿元,项目需要用砂约32万方。

  “2018年项目开工后,我们常常面临无砂可用,停工等砂的现象,还花近300元/方四处购买高价砂。”中建筑港集团有限公司信江双港航运枢纽SW1标项目部书记刘春坡称,当县砂管局得知企业的用砂困难后,第一时间安排国营砂场水路运输配送(砂价132元/方)砂石,全力保障了项目的用砂。

  对此,行政法学专家、江西财经大学法学教授王柱国认为,鄱阳县委县政府、县砂管局推出的“平抑砂石惠民利企”制度是以服务人民为宗旨,深入推进“放管服”改革,转变了政府职能,深化了简政放权,创新了监管方式,紧贴群众需求,实现了从“管理者”向“服务者”的转变,也贯彻了江西正在着力推进的“五型”政府建设(“担当型政府”和“服务型政府”),值得点赞并推广。

   中国江西网/问政江西记者 姚陈艳、吴国东报道

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